Les gouvernements des pays de l'Union européenne ont invité la Commission européenne à mettre en place une stratégie européenne sur le haut débit avant fin 2009. Réunis lors d'un sommet de deux jours jeudi 19 et vendredi 20 mars, ils ont défendu l'idée d'un partage des risques liés aux investissements importants des opérateurs. En clair, les fournisseurs d'accès pourraient être autorisés à faire payer plus cher les autres opérateurs qui voudraient utiliser leurs réseaux. Les gouvernements ont néanmoins ajouté qu'il fallait maintenir les principes de "non discrimination" et de concurrence du marché.